Ley administrativa por sí de California - Datos
Año calendario 2001
Preparado por la Sección de investigación y desarrollo 4/5/01
Antecedentes
En 1990, California se convirtió en el 28o. estado en implementar una ley de suspensión inmediata de la licencia de manejar también llamada ley de suspensión de licencia "Administrativa por sí (APS)" o "en el lugar de los hechos". La ley APS de California requiere que el Departamento de Vehículos Motorizados (DMV) suspenda o revoque el privilegio de manejar, a las personas que manejan con una concentración de alcohol en la sangre (BAC) de .08% o más, o que se nieguen a efectuar una prueba química después del arresto. En enero de 1994, California implementó una ley de suspensión de licencia similar conocida como la "ley sin tolerancia alcohólica" que requiere que el DMV suspenda durante un año a cualquier conductor menor de 21 años con BAC de .01% o más, según lo indique la medición del examen preliminar, o que se niegue a cumplir con el examen. Estas acciones administrativas son independientes de cualquier sanción penal que se imponga en la corte por condena aplicada a la ofensa de manejar bajo la influencia (DUI). Luego del arresto o detención (según se aplica en la ley APS del .01%), se confisca inmediatamente la licencia de manejar y se entrega una orden de suspensión o revocación.
Se permite el debido proceso para cualquiera de estas leyes al emitir una licencia temporal de 30 días que tiene la intención de proporcionar al conductor tiempo suficiente para cuestionar la suspensión a través de la revisión administrativa del DMV. El tiempo que se otorga para cuestionar la suspensión se redujo a 45 días el 1ero. de julio de 1993. A partir del 1ero. de enero de 1993, los infractores cuyos cargos sean retirados por pruebas insuficientes o que no sean acusados por la corte, pueden solicitar una audiencia de retiro de cargos de la APS para declarar sin lugar la acción asociada de la APS. Según la ley APS del .08%, cuando un conductor realiza y "no aprueba" la prueba de BAC y no cuenta con condenas previas de DUI o acciones de APS (dentro de un período de 7 años), se impone una suspensión de licencia de 4 meses. Después de 30 días de suspensión "severa" y si demuestran poseer prueba de seguro, prueba de inscripción en un programa de tratamiento contra el abuso del alcohol y el pago de las sanciones, la ley permite que dichos conductores obtengan una licencia restringida de 60 días para manejar hacia y desde el programa de tratamiento contra el abuso del alcohol o (a partir del 1ero. de enero de 1995) una licencia restringida de 5 meses que también permite el traslado hacia y desde dicho programa y durante el período laboral. Se impone una suspensión de 1 año a los conductores que tienen una o más condenas de DUI o acciones de APS previas dentro de un período de 7 años, sin posibilidad de una licencia restringida.
Conforme a esta ley, se impone una suspensión de licencia de 1 año para la primera ofensa, una revocación de 2 años para la segunda ofensa y una revocación de 3 años para la tercera o siguiente ofensa (dentro de un período de 7 años) a los infractores que se nieguen a tomar una prueba de BAC. No existe ninguna disposición para la emisión de una licencia restringida después de rehusarse a realizar la prueba de BAC.
La ley de BAC del .01% requiere una suspensión de 1 año y estipula una restricción de necesidad crítica únicamente si se realizó la prueba de BAC y el conductor puede demostrar una necesidad imperiosa de manejar.
Para prevenir el exceso de uso de dicha necesidad imperiosa, se permitirá manejar desde, hacia su empleo y durante el período laboral a cualquier conductor comercial arrestado en un vehículo no comercial y que no cuente con condenas de DUI o acciones de ASP previas, después de los 30 días de suspensión "severa". (Un vehículo no comercial es el que no requiere licencia de manejar comercial o licencia de operador de vehículos pesados para manejarlo.)
Resultados clave para el 2001
- Por segundo año consecutivo, el número total de acciones APS iniciadas por las autoridades judiciales disminuyeron levemente (en 3.3%) en el 2001. Sin embargo el total de acciones anuladas se incrementó al 10.2%. El porcentaje de anulación total se incrementó al punto más alto del 9.4% en el 2001. Hubo un incremento del 17.0% en las acciones que se anularon entre infractores del .08% que se negaron a tomar el examen BAC.
- El número de suspensiones de conductores comerciales que manejaban vehículos comerciales disminuyó 35.6% en el 2001. Los totales brutos de estas acciones han seguido disminuyendo constantemente (sólo 45 de dichos conductores suspendidos en el 2000 y 29 en el 2001).
- Aunque hubo solamente un pequeño incremento (hasta 3.4%) en el 2001 en el
total de acciones contra conductores jóvenes (menores de 21 años),
de conformidad con la ley "sin tolerancia alcohólica" del estado (BAC >
.01%), hubo un gran incremento del 28.3% (de 1,037 a 1,330) en tales acciones que
se anularon. La mayor parte del incremento de anulación de acciones sin tolerancia
alcohólica ocurrió aparentemente durante el proceso de revisión
administrativa y no como resultado de las decisiones en las audiencias, ya que el
porcentaje de anulación después de las audiencias se incrementó
solamente en 4.5%. Hubo un incremento en las acciones anuladas entre los infractores
sin tolerancia alcohólica que se negaron a realizar un examen de BAC, pero
el número total de estas anulaciones continúa siendo muy bajo (con
sólo 15 anulaciones en el 2000 y 23 en el 2001).
- En el 2001, el porcentaje de infractores de DUI arrestados que se negaron a realizar un examen químico, descendió levemente del porcentaje del año anterior (porcentaje de rechazo del 5.24% en el 2001, en lugar de el 5.33% en el 2000). Esto se compara favorablemente con el porcentaje de rechazo del 7.74% durante el primer año de la APS (1990/91).
- La proporción de infractores repetitivos continuó descendiendo en el 2001, como generalmente lo ha hecho desde que se aprobó la ley APS. En el 2001, los infractores repetitivos constituyeron el 25.0% de todas las acciones de APS del .08%.
- La cantidad de órdenes de suspensión APS que el departamento envió por correo (en lugar o además de las emitidas por las autoridades judiciales "en el lugar de los hechos") aumentó 10.9% de 19,576 en el 2000 a 21,714 en el 2001 y constituye ahora el 11.9% de todas las órdenes emitidas. El departamento envía por correo las órdenes de suspensión APS al hacer correcciones a la orden original o cuando no existe ningún expediente de emisión de orden.
- La proporción de infractores totales que solicitaron una audiencia en el DMV después de la acción APS en el 2001 incrementó del 6.5% al 21.9% de todas las acciones APS. Este porcentaje es más del doble del primer año de la APS (1990/91).
- Las revisiones departamentales de audiencias previas aumentaron un 5.0% en el 2001 y la proporción después de la revisión se mantuvo relativamente sin cambio en relación con el 2000, pues se mantuvo el 97.5% de las decisiones revisadas.
- La categoría de las revisiones de "Investigación del conductor/seguridad vial" disminuyeron 69.1% en el 2001. El descenso en estas acciones se atribuye a un cambio de políticas que se hizo en diciembre del año 2000 que debe provocar la suspensión de estas revisiones para los casos APS. De las acciones que se revisaron en el 2001, 80.8% se anularon.
- En el 2001, la cantidad de audiencias que se llevaron a cabo después que los conductores obtuvieron un nuevo derecho a audiencia, disminuyó en un 20.0%. Estas audiencias se llevan a cabo para reconsiderar la acción APS que se toma después que la corte considera que la infracción del conductor no se procesará por razones que se especifican en el VC 13353.2 (e). De todas las audiencias que se llevaron a cabo, hubo una disminución del 19.2% en el porcentaje de acciones APS que se sostuvieron o confirmaron después de la audiencia y el 57.6% de tales audiencias que resultaron en la decisión de proceder con la acción en el 2001.
Medidas del proceso de la Ley administrativa por sí
| Años | Cambio de % | ||
| 2000 | 2001 | ||
| Total de acciones APS iniciadas (incluyendo las acciones que más tarde se anularon) | 188,170 | 181,986 | -3.3 |
| Total de acciones APS .081 iniciadas | 168,948 | 162,107 | -4.0 |
| Total de suspensiones .012 iniciadas | 19,222 | 19,879 | 3.4 |
| Total de acciones APS anuladas | 15,564 | 17,146 | 10.2 |
| Total de acciones .08 APS anuladas | 14,527 | 15,816 | 8.9 |
| Total de suspensiones .01 anuladas | 1,037 | 1,330 | 28.3 |
| Porcentaje total de APS anuladas | 8,3% | 9,4% | 13.9 |
| Porcentaje total de anulaciones .08 | 8.60% | 9.76% | 13.9 |
| Porcentaje total de anulaciones .01 | 5,39% | 6,69% | 24.0 |
| Total neto de acciones APS tomadas (incluyendo las acciones que más tarde se anularon) | 172,606 | 164,840 | -4.5 |
| Total neto de acciones .08 APS | 154,421 | 146,291 | -5.3 |
| Total neto de suspensiones .01 | 18,185 | 18,549 | 2.0 |
| Total de acciones APS tomadas, entrega de orden de suspensión/revocación | |||
| Autoridades judiciales | 168,594 | 160,272 | -4.9 |
| DMV | 19,576 | 21,714 | 10.9 |
| Año | Cambio de % | ||
| Acciones APS netas por estado del infractor/clasificación de licencia:(3) | 2000 | 2001 | |
| Total neto de acciones APS, conductores no comerciales | 168,467 | 160,827 | -4.5 |
| Total neto de acciones APS tomadas contra licencias de manejar comerciales (CDL) | 4,139 | 4,013 | -3.0 |
| Total neto de acciones de conductores comerciales en vehículos comerciales | 45 | 29 | -35.6 |
| Total de acciones .08 APS para conductores sin condenas de DUI o acciones APS previas (4) | 1114,997 | 109,695 | -4.6 |
| Suspensiones de licencia de 4 meses | 82,848 | 81,382 | -1.8 |
| Suspensiones de 30 días más restricciones programadas para 3 meses | 1,362 | 1,470 | 7.9 |
| 21,642 | 18,133 | -16.2 | |
| Rechazo del examen químico en el primer delito | 3,259 | 3,228 | -1.0 |
| Suspensiones/restricciones de CDL para el primer delito | 3,259 | 3,228 | -1.0 |
| Acciones .08 APS netas para conductores con condenas previas de DUI | 39,424 | 36,596 | -7.2 |
| Suspensiones | 36,147 | 33,517 | -7.3 |
| Revocaciones | 3,277 | 3,079 | -6.0 |
| 17,915 | 18,269 | 2.0 | |
| Acciones .01 APS netas para conductores que se niegan a realizar la prueba de BAC (indicativo o PAS) | 270 | 280 | 3.7 |
| Año | Cambio de % | ||
|
Medidas del proceso de rechazo del examen químico APS::
|
2000 | 2001 | |
| Total de acciones de rechazo .08 y .01 APS iniciadas (incluyendo las acciones que se anularon posteriormente) | 10,026 | 9,540 | -4.8 |
| Total de acciones de rechazo .08 anuladas | 578 | 676 | 17.0 |
| Total de acciones de rechazo .01 anuladas | 15 | 23 | 53.3 |
| Total neto de acciones de rechazo .08 y .01 APS (excluyendo las acciones que más tarde se anularon) | 9,433 | 8,841 | -6.3 |
| Total neto de acciones de rechazo .08 | 9,163 | 8,561 | -6.6 |
| Total neto de acciones de rechazo .01 | 270 | 280 | 3.7 |
| Porcentaje de rechazo al examen químico (incluyendo las acciones que más tarde se anularon | 5,33% | 5,24% | -1.7 |
| Acciones netas de rechazo (suspensión) .08 APS para personas sin condenas previas por DUI | 5,886 | 5,482 | -6.9 |
| Acciones netas de rechazo (revocación) .08 para personas sin condenas previas por DUI | 3,277 | 3,079 | -6.0 |
| Año | Cambio de % | ||
| Total de audiencias APS (7): | 2000 | 2001 | |
| Total de audiencias de .08 y .01 programadas en persona o por teléfono | 38,677 | 40,238 | 4.0 |
| Porcentaje del total de acciones APS que dan como resultado audiencias programadas (8) | 20,6% | 22,1% | 7.5 |
| Total de audiencias de .08 y .01 sostenidas y/o cumplidas en persona o vía telefónica | 37,932 | 39,144 | 3.2 |
| Actividad de audiencias por .08 | |||
| Audiencias sostenidas y/o cumplidas por .08 | 34,872 | 35,918 | 3.0 |
| Acciones .08 sostenidas o confirmadas después de las audiencias | 30,906 | 30,144 | -2.5 |
| Porcentajes de acciones .08 APS sostenidas/confirmadas después de las audiencias | 88,6% | 83,9% | -5.3 |
| Actividad de audiencias por .01 | |||
| Audiencias sostenidas y/o cumplidas por .01 | 3,060 | 3,226 | 5.4 |
| Acciones .01 sostenidas o confirmadas después de las audiencias | 2,554 | 2,571 | 0.7 |
| Porcentaje de acciones de rechazo .01 APS sostenidas/confirmadas después de las audiencias | 83,5% | 79,7% | -4.5 |
| Año | Cambio de % | ||
| Audiencias de rechazo del examen químico de la APS: | 2000 | 2001 | |
| Total de audiencias de rechazo .08 y .01 APS programadas | 2,678 | 2,878 | 7.5 |
| Porcentaje de acciones totales de rechazo que dan como resultado una audiencia programada | 26,7% | 30,2% | 13.1 |
| Actividad de audiencias de rechazo por .08: | |||
| Audiencias de rechazo sostenidas y/o cumplidas por .08 | 2,566 | 2,728 | 6.3 |
| Acciones de rechazo sostenidas o confirmadas después de las audiencias por .08 | 2,102 | 2,175 | 3.5 |
| Porcentaje de acciones de rechazo por .08 sostenidas/confirmadas después de las audiencias | 81,9% | 79,7% | -2.7 |
| Actividad de audiencias de rechazo por .01 | |||
| Audiencias de rechazo sostenidas y/o cumplidas por .01 | 48 | 58 | 20.8 |
| Audiencias de rechazo sostenidas y/o cumplidas por .01 | 40 | 47 | 17.5 |
| Porcentaje de acciones de rechazo por .01 sostenidas/confirmadas después de las audiencias | 83,3% | 81,0% | -2.8 |
| Año | Cambio de % | ||
| Otras actividades de las APS: | 2000 | 2001 | |
| Total de audiencias de desestimación .08 y .01 APS programadas después de cumplir con los requisitos para obtener el derecho a una nueva audiencia | 118 | 97 | -17.8 |
| Audiencias APS de desestimación sostenidas y/ cumplidas | 115 | 92 | -20.0 |
| Acciones APS sostenidas/confirmadas después de las audiencias de desestimación | 82 | 53 | -35.4 |
| Porcentaje de acciones APS sostenidas/confirmadas después de las audiencias de desestimación | 71,3% | 57,6% | -19.2 |
| Total de APS por .08 y .01 programadas por la seguridad vial/investigación del conductor (9) | 4,063 | 1,258 | -69.0 |
| APS sostenidas y/o cumplidas por investigaciones del conductor/seguridad vial | 3,976 | 1,187 | -70.1 |
| Acciones APS sostenidas o confirmadas después de realizar las investigaciones del conductor/seguridad vial | 1,500 | 368 | -75.5 |
| Porcentaje de acciones APS sostenidas/confirmadas después de realizar las investigaciones del conductor/seguridad vial | 37,7% | 29,3% | -22.3 |
| Total de revisiones departamentales de APS programadas por .08 y .01 | 3,991 | 4,169 | 4.5 |
| Revisiones departamentales APS sostenidas y/o cumplidas | 3,908 | 4,102 | 5.0 |
| Acciones APS sostenidas o confirmadas después de la revisión departamental | 3,801 | 3,998 | 5.2 |
| Porcentaje de acciones APS sostenidas/confirmadas después de las revisiones departamentales | 97,3% | 97,5% | 0.2 |
(1) .08 se refiere a las acciones APS tomadas después de obtener evidencia de concentración de alcohol en la sangre (BAC) igual o mayor al nivel .08% propiamente dicho o sobre la base de rechazo del examen químico. Tal acción se realiza junto con el arresto por DUI.
(2) .01 se refiere a las suspensiones APS contra conductores menores de 21 años con más del .01% de BAC o sobre la base de rechazo del examen químico; no se realizan necesariamente junto con el arresto por DUI.
(3) Todos los incisos en esta categoría excluyen las acciones que más tarde se anulan pero, en lo posible, incluyen las acciones que se realizan sobre la base del rechazo al examen químico o el resultado de la prueba BAC.
(4) Condenas por DUI o acciones APS previas si la infracción de cualquiera de tales condenas o acciones ocurrió dentro de un período de siete años previo a la infracción actual.
(5) Esta restricción se introdujo el 1/1/1995 y permite al conductor manejar desde, hacia su empleo y durante su rutina laboral.
(6) El PAS es un examen preliminar para determinar la presencia de alcohol que se considera como suficiente prueba legal para imponer una acción conforme a las disposiciones de las leyes sin tolerancia alcohólica.
(7) Estas cifras incluyen las audiencias de rechazo, pero excluyen las audiencias de investigación del conductor/seguridad vial, audiencias de desestimación APS y revisiones departamentales.
(8) Tanto el numerador como el denominador incluyen las acciones que más tarde se anulan como resultado de la audiencia.
(9) Es posible que en estos casos haya o no habido una solicitud de audiencia.