Ley Administrativa Por Sí de California - Datos
Antecedentes de la Ley Administrativa Por Sí (DUI)
Preparado por la Sección de Investigación y Desarrollo del DMV
En 1990, California se convirtió en el 28o. estado en implementar una ley de suspensión inmediata de la licencia de manejar por manejar bajo la influencia también llamada ley de suspensión de licencia "Administrativa Por S í (APS)" o "en el lugar de los hechos". La ley APS de California requiere que el Departamento de Vehículos Motorizados (DMV) suspenda o revoque el privilegio de manejar, a las personas que manejan con una concentración de alcohol en la sangre (BAC) de .08% o más, o que se nieguen a efectuar una prueba química después del arresto. En enero de 1994, California implementó una ley de suspensión de licencia similar conocida como la "Ley sin Tolerancia Alcohólica" que requiere que el DMV suspenda durante un año a cualquier conductor menor de 21 años con BAC de .01% o más, según lo indique la medición del examen preliminar de contenido de alcohol, o que se niegue a cumplir con el examen. Estas acciones administrativas son independientes de cualquier sanción penal que se imponga en la corte por condena aplicada a la ofensa de manejar bajo la influencia (DUI). Luego del arresto o detención (según se aplica en la ley APS del .01%), se confisca inmediatamente la licencia de manejar y se entrega una orden de suspensión o revocación.
Se permite el debido proceso para cualquiera de estas leyes al emitir una licencia temporal de 30 días que tiene la intención de proporcionar al conductor tiempo suficiente para cuestionar la suspensión a través de la revisión administrativa del DMV. El tiempo que se otorga para cuestionar la suspensión se redujo a 45 días el 1º de julio de 1993. A partir del 1º de enero de 1993, los infractores cuyos cargos sean retirados por pruebas insuficientes o que no sean acusados por la corte, pueden solicitar una audiencia de retiro de cargos de la APS para declarar sin lugar la acción asociada de la APS. Según la ley APS del .08%, cuando un conductor realiza y "no aprueba" el examen de BAC, y no cuenta con condenas previas de DUI o acciones de APS (dentro de un período de 7 años antes del 20 de septiembre de 2005 y dentro de un período de 10 años después de esa fecha), se impone una suspensión de licencia de 4 meses. Después de 30 días de suspensión "severa" y si demuestran poseer prueba de seguro, prueba de inscripción en un programa de tratamiento contra el abuso del alcohol y el pago de las sanciones, la ley permite que dichos conductores obtengan una licencia restringida de 90 días para manejar ida y vuelta al programa de tratamiento contra el abuso del alcohol (revocada el 20 de septiembre de 2005) o (a partir del 1º de enero de 1995) una licencia restringida de 5 meses que también permite el traslado ida y vuelta a dicho programa y durante el período laboral. Se impone una suspensión de 1 año a los conductores que tienen una o más condenas de DUI o acciones de APS previas dentro de un período de 7 años antes del 20 de septiembre de 2005 y dentro de un período de 10 años después de dicha fecha, sin posibilidad de una licencia restringida.
Conforme a esta ley, se impone una suspensión de licencia de 1 año para la primera ofensa, una revocación de 2 años para la segunda ofensa y una revocación de 3 años para la tercera o siguiente ofensa (dentro de un período de 7 años antes del 20 de septiembre de 2005 y dentro de un período de 10 años después de dicha fecha) a los infractores que se nieguen a tomar una prueba de BAC. No existe ninguna disposición para la emisión de una licencia restringida después de rehusarse a realizar la prueba de BAC.
La ley de BAC del .01% requiere una suspensión de 1 año y estipula una restricción de necesidad crítica únicamente si se realizó la prueba de BAC y el conductor puede demostrar una necesidad imperiosa de manejar.
Para prevenir el exceso de uso de dicha necesidad imperiosa, se permitirá manejar desde, hacia su empleo y durante el período laboral a cualquier conductor comercial arrestado en un vehículo no comercial y que no cuente con condenas de DUI o acciones de ASP previas, después de los 30 días de suspensión "severa". (Un vehículo no comercial es el que no requiere licencia de manejar comercial o licencia de operador de vehículos pesados para manejarlo.)
A partir del 1º de septiembre de 2005, los conductores comerciales arrestados manejando un vehículo no comercial y que no tengan condenas DUI o acciones APS previas ( dentro de un período de 7 años antes del 20 de septiembre de 2005 y dentro de un período de 10 años después de dicha fecha) serán procesados de la misma manera que cualquier otro ofensor por primera vez y ya no se les otorgará, como se hacía anteriormente, una restricción automática para manejar ida y vuelta a su empleo y durante el transcurso del mismo después de los 30 días de suspensión "severa". (Un vehículo no comercial es el que no requiere licencia de manejar comercial o licencia de operador de vehículos pesados para manejarlo.)
Resultados clave para el AF 1998/99
- El número total de acciones APS en el AF 99/00 disminuyeron levemente (disminución del 2.0%) del total del año anterior.
- El porcentaje de anulación después de la revisión administrativa, revisión departamental o audiencia, también descendió levemente en relación con el porcentaje del año anterior en todos los casos APS en el AF 99/00 (disminución del 1.8%). En el AF 99/00, el 7.74% del total de acciones APS se anularon después de la revisión administrativa o audiencia, en comparación con el 7.88% en el AF 98/99. A pesar de esta disminución, el porcentaje de este AF 99/00 continúa siendo más del doble del porcentaje de anulación inicial del 3.7% para el AF 90/91.
- El número de suspensiones para conductores jóvenes (menores de 21 años) de conformidad con la ley "sin tolerancia alcohólica" del estado (BAC > .01%) continuó aumentando, como lo ha hecho cada año desde la implementación de dicha ley. En el AF 99/00, hubo un incremento del 6.0% en las suspensiones netas para conductores jóvenes. Del total de acciones sin tolerancia alcohólica que se iniciaron, hubo un incremento del 5.5% en el número de anulaciones. Sin embargo, el porcentaje de anulaciones ha permanecido sin cambio alguno del porcentaje del 5.1% del año pasado.
- El descenso más grande en anulaciones fue en las acciones que se tomaron después de los rechazos del examen químico. Tales anulaciones de las acciones de rechazo .08% disminuyeron 24.6%, mientras que las anulaciones para acciones de rechazo de la ley sin tolerancia alcohólica diminuyeron 21.4% de los totales del AF 98/99.
- La categoría de las revisiones de "Investigación del conductor/seguridad vial" disminuyó 28.0% en el AF 98/99. De las acciones que se revisaron, el 97.5% se anuló, lo que representa un aumento del 50.5% del AF 98/99.
- La cantidad de órdenes de suspensión APS enviadas por correo por el
departamento (en lugar o además de las emitidas por las autoridades judiciales
"en el lugar de los hechos") aumentó al 13.6% sobre el año anterior
y constituye ahora casi el 10% de todas las órdenes emitidas. El departamento
envía por correo las órdenes de suspensión APS al hacer correcciones
a la orden original o cuando no existe ningún expediente de la emisión
de una orden.
- En el AF 99/00 hubo descensos considerables en el número de infractores sin
antecedentes que optaron por las restricciones del programa de 3 ó 5 meses
(disminuciones de 35.6% y 13.2% respectivamente) y un pequeño incremento
de infractores sin antecedentes que optaron por una suspensión "severa" de
4 meses sin restricciones a los privilegios de manejar (incremento de 1.5%).
- El porcentaje del total de infractores arrestados por DUI que se negaron a tomar
un examen químico, aumentó levemente por primera vez desde el AF 92/93
(aumento de 1.1% del AF 98/99). En total, el porcentaje de rechazo fue de 5.31%
en el AF 99/00 versus 7.69% en el AF 92/93.
- El número y porcentaje de acciones programadas para una audiencia del .08%
después de una acción APS en el AF 99/00 disminuyeron con respecto
al total del año anterior por primera vez desde que se aprobó la ley
APS en 1990 (disminución de 2.3% en el AF 99/00). El porcentaje de personas
que se negaron a tomar un examen químico y para quienes se programaron audiencias
disminuyó 4.3% de los totales del AF 98/99. Aún así, la proporción
de audiencias programadas en el AF 99/00 permanece casi el doble de las audiencias
programadas en los primeros años posteriores a la aprobación de la
ley APS. De todos los tipos de audiencias, únicamente el número de
audiencias de acción sin tolerancia alcohólica incrementó del
total del año anterior (incremento del 5.3%).
- El porcentaje de acciones APS .08% que se sostuvieron o confirmaron después
de la audiencia incrementó 3.0% en el AF 98/99, dando como resultado 88.3%
de acciones sostenidas en el AF 99/00 comparado con el 85.7% en el AF 98/99.
- El porcentaje de acciones APS .01% que se sostuvieron o confirmaron después
de la audiencia incrementó 1.3% en el AF 98/99, dando como resultado 87.3%
de dichas acciones sostenidas en el AF 99/00 en comparación con el 86.2%
en el AF 98/99.
- El número de infractores repetitivos por DUI en el AF 99/00 se elevó
5.4% del AF 98/99. En el AF 99/00, los infractores repetitivos constituyeron el
25.7% de todas las acciones APS .08.
Medidas del proceso de la Ley administrativa por sí
| Año | |||
| FY 98/99 | FY 99/00 | % change | |
| Total de acciones APS tomadas (incluyendo las acciones que más tarde se anularon) | 194,602 | 190,720 | -2.0 |
| Total de acciones APS anuladas | 15,339 | 14,758 | -3.8 |
| Total de acciones .08 1 APS anuladas | 14,424 | 13,793 | -4.4 |
| Total de suspensiones .01 2 anuladas | 915 | 965 | 5.5 |
| Porcentaje total de APS anuladas | 7,88% | 7,74% | -1.8 |
| Total neto de acciones de la APS tomadas (excluyendo las acciones que más tarde se anularon) | 179,263 | 175,962 | -1.8 |
| Total neto de acciones .08 APS | 162,261 | 157,945 | -2.7 |
| Total neto de suspensiones .01 | 17,002 | 18,017 | 6.0 |
| Total de acciones APS tomadas, entrega de orden de suspensión/revocación | |||
| Autoridades judiciales | 178,063 | 171,930 | -3.4 |
| DMV | 16,539 | 18,790 | 13.6 |
Acciones APS netas por estado del infractor/clasificación de licencia:3
| Año | |||
| FY 98/99 | FY 99/00 | Cambio en el % | |
| Total neto de acciones APS, conductores no comerciales | 174,707 | 171,489 | -1.8 |
| Total neto de acciones APS tomadas contra licencias de manejar comerciales (CDL) | 4,556 | 4,473 | -1.8 |
| Total neto de acciones de conductores comerciales en vehículos comerciales | 53 | 59 | 11.3 |
| Acciones APS .08 para conductores sin condenas por DUI o acciones APS previas 4 | 119,306 | 117,324 | -1.7 |
| Suspensiones de licencia de 4 meses | 86,707 | 87,992 | 1.5 |
| Suspensiones de 30 días más restricciones programadas para 3 meses | 1,815 | 1,169 | -35.6 |
| Suspensiones de 30 días más restricciones de COE5 5 para meses | 21,597 | 18,738 | -13.2 |
| Rechazo del examen químico en el primer delito | 5,700 | 5,941 | 4.2 |
| Suspensiones/restricciones de CDL para el primer delito | 3,486 | 3,484 | -0.1 |
| Total de acciones APS por .08 para conductores con condenas de DUI previas | 42,955 | 40,621 | -5.4 |
| Suspensiones | 39,335 | 3,403 | -5.4 |
| Revocaciones | 3,620 | 37,218 | -6.0 |
| Acciones APS por .01 para conductores que se realizan el examen de BAC (indicativo o PAS 6 ) | 17,635 | 18,676 | 5.9 |
| Acciones APS por .01 para conductores que se niegan a realizarse el examen de BAC (indicativo o PAS) | 282 | 306 | 8.5 |
Medidas del proceso de rechazo del examen químico APS::
| Año | |||
| FY 98/99 | FY 99/00 | Cambio en el % | |
| Total de acciones APS por rechazo con .08 y .01 APS (incluyendo las acciones que más tarde se anularon) | 10,225 | 10,120 | -1.0 |
| Total de acciones de rechazo .08 anuladas | 623 | 470 | -24.6 |
| Total de acciones de rechazo .01 anuladas | 28 | 22 | -21.4 |
| Total neto de acciones de rechazo .08 y .01 APS (excluyendo las acciones que más tarde se anularon) | 9,574 | 9,628 | 0.6 |
| Total neto de acciones de rechazo .08 | 9,320 | 9,344 | 0.3 |
| Total neto de acciones de rechazo .01 | 254 | 284 | 11.8 |
| Porcentaje de rechazo del examen químico (excluyendo las acciones que más tarde se anularon) | 5,25% | 5,31% | 1.0 |
| Acciones netas de rechazo (suspensión) .08 APS para personas sin condenas previas por DUI | 5,700 | 5,941 | 4.2 |
| Acciones netas de rechazo (revocación) .08 para personas sin condenas previas por DUI | 3,620 | 3,403 | -6.0 |
Total de audiencias APS: 7
| Año | |||
| FY 98/99 | FY 99/00 | Cambio en el % | |
| Total de audiencias .08 y .01 programadas en persona o por teléfono | 42,577 | 41,616 | -2.3 |
| Porcentaje total de acciones programadas 8 | 21,9% | 21,8% | -0.3 |
| Total de audiencias de .08 y .01 sostenidas y/o cumplidas en persona o vía telefónica | 41,601 | 40,448 | -2.8 |
| Actividad de audiencias por .08 | |||
| Audiencias sostenidas y/o cumplidas por .08 | 38,598 | 37,286 | -3.4 |
| Audiencias sostenidas y/o cumplidas por .08 | 33,069 | 33,040 | -0.1 |
| 85,7% | 88,6% | 3.4 | |
| Actividad de audiencias por .01 | |||
| Audiencias sostenidas y/o cumplidas por .01 | 3,003 | 3,162 | 5.3 |
| Acciones sostenidas o confirmadas después de las audiencias por .01 | 2,590 | 2,760 | 6.6 |
| Porcentaje de acciones APS de rechazo por .01 sostenidas/confirmadas después de las audiencias | 86,2% | 87,3% | 1.2 |
Audiencias de rechazo del examen químico de la APS:
| Año | |||
| FY 98/99 | FY 99/00 | Cambio en el % | |
| Total de audiencias de rechazo .08 y .01 APS programadas | 2,863 | 2,713 | -5.2 |
| Porcentaje de acciones totales de rechazo que dan como resultado una audiencia programada | 28,0% | 26,8% | -4.3 |
| Actividad de audiencias de rechazo por .08: | |||
| Audiencias de rechazo sostenidas y/o cumplidas por .08 | 2,780 | 2,542 | -8.6 |
| Acciones de rechazo sostenidas o confirmadas después de las audiencias por .08 | 2,201 | 2,093 | -4.9 |
| Porcentaje de acciones de rechazo .08 sostenidas/confirmadas después de las audiencias | 79,2% | 82,3% | 4.0 |
| Actividad de audiencias de rechazo por .01: | |||
| Audiencias de rechazo sostenidas y/o cumplidas por .01 | 64 | 55 | -14.1 |
| Acciones de rechazo sostenidas o confirmadas después de la audiencia por .01 | 53 | 47 | -11.3 |
| Porcentaje de acciones de rechazo .01 sostenidas/confirmadas después de las audiencias | 82,8% | 85,5% | 3.2 |
Otras actividades de las APS:
| Año | |||
| FY 98/99 | FY 99/00 | Cambio en el % | |
| Total de audiencias de desestimación .08 y .01 APS programadas después que la corte ordenó el nuevo derecho a audiencia | 124 | 120 | -3.2 |
|
Audiencias APS de desestimación sostenidas y/ cumplidas |
118 | 114 | -3.4 |
| Acciones APS sostenidas/confirmadas después de las audiencias de desestimación | 68 | 70 | 2.9 |
| Porcentaje de acciones APS sostenidas/confirmadas después de las audiencias de desestimación | 57,6% | 61,4% | 6.6 |
| Total de investigaciones del conductor/seguridad vial .08 y .01 APS programadas 9 | 3,177 | 2,242 | -29.4 |
| Investigaciones del conductor/seguridad vial APS sostenidas y/o cumplidas | 3,097 | 2,230 | -28.0 |
| Acciones sostenidas o confirmadas después de realizar las investigaciones del conductor/seguridad vial APS | 1,089 | 56 | -94.9 |
| Porcentaje de acciones APS sostenidas/confirmadas después de realizar las investigaciones del conductor/seguridad vial | 34,3% | 2,5% | -92.7 |
| Total de revisiones departamentales programadas por APS .08 y .01 | 3,099 | 3,026 | -2.4 |
| Revisiones departamentales APS sostenidas y/o cumplidas | 2,807 | 2,956 | 5.3 |
| Acciones APS sostenidas o confirmadas después de la revisión departamental | 2,561 | 2,840 | 10.9 |
| Acciones APS sostenidas o confirmadas después de la revisión departamental | 91,2% | 96,1% | 5.3 |
1 .08 se refiere a las acciones APS tomadas después de obtener evidencia de concentración de alcohol en la sangre (BAC) igual o mayor al nivel .08% propiamente dicho o sobre la base de rechazo a realizarse el examen químico. Tal acción se realiza junto con el arresto por DUI.
2 .01 se refiere a las suspensiones APS contra conductores menores de 21 años con más del .01% de BAC o sobre la base de rechazo del examen químico; no se realizan necesariamente junto con el arresto por DUI.
3 Todos los incisos en esta categoría excluyen las acciones que más tarde se anulan pero, en lo posible, incluyen las acciones que se realizan sobre la base del rechazo al examen químico o el resultado de la prueba BAC.
4 Condenas por DUI o acciones APS previas si la infracción de cualquiera de tales condenas o acciones ocurrió dentro de un período de siete años antes de la infracción actual.
5 Esta restricción se introdujo el 1/1/1995 y permite al conductor manejar desde, hacia su empleo y durante su rutina laboral.
6 El PAS es un examen preliminar para determinar la presencia de alcohol que se considera como suficiente prueba legal para imponer una acción conforme a las disposiciones de las leyes sin tolerancia alcohólica.
7 Estas cifras incluyen las audiencias de rechazo, pero excluyen las audiencias de investigación del conductor/seguridad vial, audiencias de desestimación APS y revisiones departamentales.
8 Tanto el numerador como el denominador incluyen las acciones que más tarde se anulan como resultado de la audiencia.
9 Es posible que en estos casos se haya involucrado una solicitud de audiencia. Apenas más del cuarenta por ciento (40.3%) de estos casos se procesaron en la Región de seguridad vial de San Bernardino y 64.8% del total de casos se anularon.